Fonction publique territoriale : le nombre d'agents en baisse de 0,2% en 2022

Le nombre d'agents employés par les collectivités et leurs établissements publics a reculé de 4.300 en 2022, selon le dernier bulletin d'information statistique de la direction générale des collectivités locales (DGCL). Cette baisse de 0,2%, qui fait suite à une progression de 0,9% l'année précédente, porte les effectifs d'agents territoriaux à 1,97 million d'agents.

Avec ce résultat, le secteur public local est à contre-courant de la fonction publique dans son ensemble, laquelle a connu une hausse de ses emplois de 0,3% en 2022, a par ailleurs indiqué l'Insee le 12 avril. Fin 2022, la fonction publique employait plus de 5,72 millions d'agents (y compris contrats aidés), soit 17.300 de plus qu’un an auparavant. "Cette hausse s’inscrit dans la continuité de la croissance modérée de l’emploi dans la fonction publique depuis 2019 (notamment +0,4% en 2021)", précise l'Insee dans sa publication. La croissance de l'emploi public a été tirée par la fonction publique de l'État, qui a vu ses effectifs progresser de 22.200 agents en 2022 (soit +0,9%). Les effectifs de la fonction publique hospitalière ayant été, eux, quasi-stables (-0,1%). 

Ces résultats ne passeront sans doute pas inaperçus, à l'heure où, pour cause de déficit public, le gouvernement appelle les collectivités à freiner leurs dépenses.

À l'origine de la réduction en 2022 du nombre d'agents territoriaux : le très fort repli des contrats aidés. En seulement un an, ceux-ci ont reculé de 9.000 (soit -26,4%), selon l'étude de la DGCL. En excluant les contrats aidés, l'emploi dans le secteur public local ressort en croissance de 4.500 agents (+0,2%, après + 0,5% en 2021).

L'emploi territorial a connu des évolutions contrastées selon les catégories d'employeurs : il a été en baisse dans les communes (-0,3%) et dans les régions (-0,2%), tandis qu'il a augmenté dans les départements (+0,3%), les services départementaux d'incendie et de secours (+0,5%) et plus encore dans les intercommunalités (+ 2,4%).

Autre tendance mise en évidence par la DGCL : la poursuite de la réduction du nombre de fonctionnaires dans la fonction publique territoriale. Ainsi, fin 2022, on comptait 1,43 million de fonctionnaires parmi les agents de la FPT, soit 15.600 agents en moins que fin 2021 (-1,1%). À l'inverse, les collectivités comptaient 16.600 agents contractuels en plus à la fin de 2022 (+3,8%).

Plusieurs filières ont connu une croissance de leurs effectifs, en 2022 : filières administrative (+0,4%), animation (+2,8%), incendie et secours (+2,3%) et plus encore police municipale (+5,4%). Les filières technique (-0,2%), culturelle (-0,6%) et médicotechnique (-6,6%) ont, en revanche, perdu des agents.