Le gouvernement désigne les 22 "Territoires engagés pour le logement"
22 "territoires engagés pour le logement" ont été désignés ce mercredi 14 février par le gouvernement. Des territoires où des aménageurs d’Etat ou locaux sont déjà à la manœuvre, et où les procédures d’urbanisme devraient être allégées pour bâtir plus vite. Le Premier ministre a également annoncé une série d’autres mesures variées (densification douce, transformation de bureaux en logements ou surélévation du bâti) pour créer le fameux "choc d’offres" dans le logement.
© Eric TSCHAEN-REA/ Gabriel Attal à Villejuif
Déjà, en 2017, Emmanuel Macron, alors lancé dans sa première campagne présidentielle, préconisait un "choc d’offres" pour offrir à la majorité des Français un toit. À Villejuif, ce mercredi 14 février, sur la ZAC Campus Grand Parc aménagée par la Sadev 94, le Premier ministre Gabriel Attal a réutilisé la même expression pour annoncer les mesures mises en place par le gouvernement pour accélérer la construction de logements neufs : "Nous décrétons aujourd’hui l’état d’urgence pour le logement. On va se battre mètre carré par mètre carré pour créer du logement, car celui-ci est un enjeu majeur pour le quotidien des classes moyennes, qui travaillent. Notre vision est claire : nous avons besoin d’un choc d’offres pour le logement, sur lequel on s’engage", a martelé face aux caméras le Premier ministre.
Concrètement, 22 "territoires engagés pour le logement" (voir encadré ci-dessous) ont été définis au niveau national, au sein desquels le gouvernement s’engage à créer 30.000 logements d’ici à 2027, comme l'avait mis en avant Gabriel Attal dans sa déclaration de politique générale. Le dispositif avait été annoncé en novembre dernier par Elisabeth Borne et une circulaire avait dans la foulée organisé un appel à candidatures (voir notre article du 4 décembre).
Sur le terrain, le gouvernement ne part pas de zéro puisqu’il inscrit ces territoires dans des projets d’aménagement déjà engagés, le plus souvent par des opérateurs de l’État, mais pas uniquement. À Villejuif, par exemple, où Gabriel Attal s’est rendu pour réaliser cette séquence, le projet de Campus Grand Parc est aménagé par la Sadev 94, la SEM d’aménagement du Val-de-Marne, et prévoit la création de plus de 3.000 logements. "L’État joue le rôle d’accélérateur pour la sortie de ces logements", confie Mathias Doquet-Chassaing, son directeur.
S’inspirer de la méthode Jeux olympiques
L’ambition du gouvernement est de s’inspirer des mesures dérogatoires votées pour la réalisation des équipements olympiques afin d'accélérer la construction de logements sur les territoires retenus. Parmi les pistes évoquées par le Premier ministre et son entourage figurent notamment la généralisation de la participation du public par voie électronique, le permis de construire multidestination pour permettre la réversibilité des bâtiments ou encore la généralisation de la construction hors-site, "qui offre un double intérêt en termes d’accélération de la construction et de réindustrialisation", a précisé ce matin Gabriel Attal. Les établissements publics d’aménagement (EPA) devront intégrer une part de construction hors-site dans leurs projets. Des amendements soutenus par le gouvernement dans le projet de loi relatif à l’accélération et à la simplification de la rénovation de l’habitat dégradé et des grandes opérations d’aménagement – en cours d'examen au Sénat – permettront de traduire en acte une partie de ces annonces, selon l’entourage du Premier ministre.
Plus précisément, le gouvernement étudie trois autres pistes pour accélérer la construction de logements : la surélévation des bâtiments, la transformation de bureaux en logements et la "densification douce". Concernant la surélévation de bâtiments, Gabriel Attal a cité un potentiel de 7.650 logements à Nice. "Je demande que les bailleurs sociaux réalisent des études pour étudier le potentiel de surélévation sur leur patrimoine", a déclaré le Premier ministre. Une "étude structurelle" lancée par le gouvernement et la Banque des Territoires aura pour but de recenser ce potentiel de surélévation en Île-de-France, toujours selon l’entourage du ministre.
La maison, ce "rêve français"
"Nous allons autoriser les maires à transformer les bureaux vacants sur leur territoire en logements", a encore expliqué le Premier ministre. La proposition de loi visant à faciliter la transformation de bureaux en logements du député Romain Daubié (Ain, Modem), déposée en décembre dernier, sera ainsi soutenue par le gouvernement. Concernant, enfin, le sujet de la densification douce, le Premier ministre a assumé que la maison individuelle "faisait partie du rêve français" et qu’il souhaitait permettre à tous ceux qui le veulent d’acheter un pavillon. Concrètement, le gouvernement souhaite s’inspirer des "secteurs de renouvellement pavillonnaire" mis au point par Grand Paris aménagement et en cours de déploiement à Villebon-sur-Yvette pour généraliser un type d’outils qui permettrait d’accélérer la densification douce au sein des lotissements. "Il reste de la place autour des pavillons, on va simplifier les procédures pour pouvoir y construire des logements. Si seulement 1% des propriétaires de pavillons construisaient un logement dans leur jardin, on pourrait créer 160.000 logements supplémentaires", s’est enthousiasmé le Premier ministre. La promesse étant de permettre des constructions sans modification des documents d’urbanisme, et de créer un guichet unique pour les habitants tentés par l’aventure.
Les 22 "territoires engagés pour le logement"
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