Logement social - Jean-Louis Dumont élu président de l'Union sociale pour l'habitat

C'est Jean-Louis Dumont qui a été élu, le 28 novembre, pour 4 ans, président de l'Union sociale pour l'habitat. Le député (PS) de la Meuse succède au sénateur (PS) de Savoie, Thierry Repentin. Elu en décembre 2008, Thierry Repentin avait quitté le fauteuil de président de l'USH pour entrer au gouvernement et laisser la place, depuis le 1er septembre, en interim, à Marie-Noëlle Lienemann qui avait donc assuré le rôle au dernier congrès HLM.

Président de la Fnar et député de la Meuse

Agé de 68 ans, enseignant de profession, Jean-Louis Dumont connaît les différentes branches de la famille HLM. Il est, depuis 2004, président de la Fédération nationale des associations régionales d'organismes d'habitat social (Fnar) au titre de sa fonction de président de l'Association régionale des organismes HLM de Lorraine (Arelor). Jean-Louis Dumont est par ailleurs président du conseil de surveillance de la SA d'HLM VTB 55, président de la société coopérative d'HLM Champalor Habitat et administrateur de l'Office public de l'habitat de la Meuse. Il avait été président de la Fédération des Sociétés coopératives d'HLM de 1989 à 2003. A noter qu'en tant que président de la Fnar, il était jusque-là vice-président de l'USH.
Ancien maire de Verdun (1989 à 1995), Jean-Louis Dumont est député de la Meuse depuis 1981. A l'Assemblée nationale, il a été rapporteur du budget du Logement de 1997 à 2002, au nom de la commission des finances. Il a rédigé premier rapport de la mission de contrôle et d'évaluation de l'Assemblée nationale sur l'efficacité du financement public en faveur du logement. Il est membre du Groupe d'études sur l'économie sociale (présidé durant plusieurs mandats) et auteur d'un rapport au Conseil économique et social sur le foncier à bâtir. Président du Conseil de l'immobilier de l'Etat, il a co-écrit un rapport sur l'immobilier de l'Etat et sera rapporteur spécial de l'immobilier de l'Etat pour la commission des finances à compter de 2013. A ce titre, il a à plusieurs reprises exprimé son souhait qu'"on ne brade pas le patrimoine de l'Etat", dans le cadre de la loi Duflot voté le 27 novembre.

Quatre défis dans un mandat

Jean-Louis Dumont s'est fixé quatre défis à relever durant son mandat. Le premier est de "répondre aux attentes de nos concitoyens", notamment en participant pleinement à l'objectif du gouvernement de construire 150.000 logements sociaux par an.
Son deuxième défi sera d'inscrire l'action de l'USH dans la territorialisation et la décentralisation de l'habitat. "Nous devons nous placer résolument dans la perspective de l'acte 3 de la décentralisation et dans une plus grande responsabilité des collectivités territoriales", a-t-il déclaré, ajoutant : "Pour que les collectivités locales soient nos meilleures alliées, les liens étroits qui les unissent à nos organismes et à notre mouvement doivent être renforcés. Je pense bien évidement aux OPH mais aussi à l'ensemble des organismes HLM ESH, coopératives et Sacicap."
Naturellement, l'USH devra également veiller à "maintenir les équilibres économiques et financiers des organismes" mis à mal par le prélèvement mis en place en 2011 (et supprimé depuis), l'augmentation des coûts (de construction, de foncier…), la diminution des aides directes de l'Etat... Prenant l'exemple de l'augmentation du taux de TVA à 10% envisagée par le gouvernement, il entend y répondre en incarnant "une politique lisible et durable (de l'USH) vis-à-vis des pouvoirs publics". "Il ne s'agit pas seulement de demander la suppression de telle ou telle mesure, nous devons exiger du pouvoir politique de disposer d'un cadre de financement stable", estime-t-il, "et pour cela l'USH doit faire preuve d'innovation et établir des propositions intégrant des modalités justes et efficaces pour la coopération et la mutualisation entre les organismes".

Réformer la gouvernance le l'USH

Le quatrième défi est plus "boutique". Il s'agit de "poursuivre et amplifier la modernisation du mouvement". Jean-Louis Dumont aurait déjà sous le coude un projet de réforme de la gouvernance de l'USH.
Il entend donner au comité exécutif "de vrais mandats" et "de réelles délégations" ; il suggère que le bureau se réunisse plus régulièrement et soit doté de "véritables prérogatives" ; il souhaite renforcer le rôle de l'assemblée générale "qui doit décider des grandes orientations de notre Mouvement". "Cette réforme devra être menée dans les meilleurs délais et sans qu'elle s'enlise", a-t-il précisé.
L'Union sociale pour l'habitat représente 760 organismes HLM à travers ses cinq fédérations : la Fédération des offices publics de l'habitat, les entreprises sociales pour l'habitat, la Fédération nationale des sociétés coopératives d'HLM, l'Union d'économie sociale pour l'accession à la propriété et la Fédération nationale des associations régionales d'organismes d'habitat social. Ces trois dernières années, 100.000 logements par an destinés à la location ont été financés par les organismes HLM qui détiennent et gèrent 4,2 millions de logements et logent plus de 10 millions de personnes. Les opérateurs de logement social ont également produit 15.000 logements par an destinés à l'accession sociale à la propriété. Animés par 13.000 administrateurs bénévoles, ils emploient 76.000 salariés.