Les EPL au service du développement économique des territoires

Qu'est-ce que la SEDIA ?

La grappe SEDIA est un collectif qui regroupe plusieurs types d’Entreprises Publiques Locales (SEM, filiales de SEM, et SPL) intervenant en Haute-Saône, dans le Doubs et dans le Jura. Cette structuration répond à une attente forte des élus, qui souhaitent maîtriser les outils intervenant sur le territoire de leurs collectivités, tout en bénéficiant de compétences élargies à l’échelle de 3 départements. 

Elle se compose de : 

• 3 SPL (périmètre départemental en général) ;
• 4 SEM patrimoniales, toutes portant des projets d’immobilier d’entreprises destinés à la mise en location ;
• SEDIA, une SEM d’une centaine de personnes, qui mutualise des ressources et met à disposition des compétences élargies auprès de chaque EPL de la grappe ;
• La grappe intègre également 20 filiales constituées au fil des projets, permettant d’associer au coup par coup des opérateurs privés.

1. Comment SEDIA participe-t-elle au développement économique du territoire ? Avez-vous un projet emblématique dont vous souhaiteriez parler ? 

 Le périmètre étendu de SEDIA, nous permet d’être présents sur 3 grands métiers :

• L’aménagement de terrains, d’habitat, de zones économiques, et de plus en plus, la reconversion de sites ;
• La construction : nous sommes interpelés en tant que constructeurs car les opérateurs privés sont peu présents sur nos territoires. Nous sommes souvent co-constructeurs à travers des sociétés de promotion que nous constituons avec des partenaires sous la forme de filiales ;
• L’investissement : nous sommes présents sur ce métier à travers les SEM patrimoniales qui sont des investisseurs, des foncières qui portent de l’immobilier d’entreprise destiné à la mise en location. Au total nous possédons 400 000 m² de locaux d’entreprises qui génèrent 30 M€ de recettes locatives. Nous avons donc une action active et positive sur l’activité économique, sur l’emploi, sur l’habitat, ainsi que dans les domaines social et environnemental.

Nos projets reflètent la diversité de nos actions :      

• Nous intervenons sur une vaste opération de restructuration urbaine au cœur du centre sauvegardé de Besançon (7 hectares), par la requalification de l’ancien Hôpital Saint-Jacques. Nous y créons de l’habitat, du commerce, des activités et un jardin public qui permet de réintroduire du vivant.
• Nous menons également un projet de reconversion d’un site près de la gare Viotte à Besançon. Nous avons créé 30 000 m² de locaux tertiaires, et environ 10 000m² dédiés à l’habitat. Nos EPL ont été aménageur à travers la SPL Territoire 25, promoteur pour le pôle immobilier et investisseur par l’intermédiaire de notre SEM patrimoniale Aktya. Cette dernière a constitué une foncière ad hoc avec la Banque des Territoires, la Caisse d’Epargne et le Crédit Agricole. C’est un bel exemple d’intervention croisée et de complémentarité de nos EPL.
• Nous intervenons sur les sites en déprise ou en friche, dans des villes de taille intermédiaire : reconversion du collège Jérôme à Vesoul où nous avons livré un équipement pour la DGFIP et le Conseil Départemental par la reconversion d’un ancien hôtel particulier du 18^ème siècle.
• Enfin, nous participons également sur le site à une opération de promotion immobilière avec le promoteur régional SMCI. Nous construisons ensemble 33 logements à Vesoul. Nous sommes à la fois aménageur, maitre d’ouvrage délégué et co-promoteur et montrons par nos EPL que la reconversion urbaine n’est pas réservée aux métropoles.

2. Comment la Banque des Territoires vous accompagne dans vos projets ? 

La Banque des Territoires est présente à toutes les étapes des projets. Nous avons une action commune autour de l’intérêt général et du développement économique du territoire. La Banque des Territoires est un partenaire historique de nos EPL et elle intervient à différents niveaux : 

• Fonction d’échanges, de conseil, et d’ingénierie : nous avons des rencontres tous les mois avec la Banque des Territoires sur la stratégie et sur les projets en développement. Nous échangeons sur les questions de montage de projets, et partageons nos points de vue sur la meilleure façon de répondre aux besoins des élus.
• Fonction d’administrateur : la Caisse des dépôts est actionnaire de toutes les sociétés de la grappe (SEM et SEM patrimoniales). Leur rôle est important pour guider les élus dans les choix et les assurer de la pertinence économique des solutions que nous proposons ; ainsi que pour challenger les projets présentés en comités d’engagement.
• Rôle financier d’apport en capital : la Caisse des dépôts est un apporteur conséquent de fonds propres pour nos outils, puisqu’elle cumule 25 millions de capitaux propres au sein des EPL de la grappe, hors filiales.
• Rôle de prêteur : notre encours est actuellement de 73 millions d’euros auprès de la Caisse des dépôts. Cela concerne des prêts sur l’aménagement, des crédits promoteurs ou des prêts long terme investisseur sur des portages immobiliers.

3. Quelle place occupe le congrès des EPL et qu’est-ce qu’il représente pour les dirigeants et acteurs de l’économie mixte ?

Le premier rôle c’est de donner une visibilité auprès des élus à l’économie mixte, notamment son rôle, son périmètre d’intervention, etc. qui n’est pas la même en fonction des enjeux de chaque territoire. 

Le deuxième rôle est celui de baromètre de l’activité : nous venons rencontrer nos pairs pour savoir où ils en sont, et quelles solutions ils trouvent. Comme nous sommes en crise depuis 2-3 ans, c’est une manière de prendre la température sur l’activité et d’échanger. 

Le troisième rôle c’est une mise en relation : nous venons chercher au congrès des partenaires, qu’ils soient banquiers, promoteurs, ou investisseurs. Aujourd’hui, les opérations sont très complexes et nécessitent d’être élaborées en partenariat avec d’autres métiers. Par exemple, le modèle économique des opérations de restructuration urbaine est différent des opérations en extension. Lorsque nous intervenons sur la reconversion d’une friche nous sommes obligés de connaître le métier de l’ingénierie, de la promotion, de l’investissement, de la dépollution, et de tout ce qui touche à la transition écologique. Le congrès permet de mettre en réseau les différents opérateurs.