En 2018, la chute des contrats aidés a fait baisser l'emploi public

Le nombre des agents publics s'est réduit de 21.800 en 2018, soit une baisse de 0,4% par rapport à 2017, indique l'Insee dans une étude publiée ce 8 avril (voir ci-dessous). Cette évolution survient après une baisse de 4.800 agents en 2017 (-0,1%). Ces statistiques incluent les bénéficiaires de contrats aidés. Or, après les réformes initiées par l'actuelle majorité, le nombre de ceux-ci a chuté de 50.400 (-26,6%) en 2017 dans l’ensemble du secteur public. Un repli qui s'est accentué en 2018 avec le non-renouvellement de 60.000 contrats aidés (-43,2%). En neutralisant cette donnée, l'évolution des effectifs d'agents publics en 2018 apparaît très différente : elle ressort en hausse de 32.800 agents (+0,7%), une tendance proche de celle de 2017 (+0,8%).
Dans la fonction publique territoriale, 29.200 postes de contrats aidés ont disparu en 2018, ce qui représente une baisse de 43%. Elle n'est compensée qu'en partie par une augmentation du nombre de contractuels. Parmi les nouveaux contractuels, précise l'Insee, 11.700 étaient bénéficiaires d’un contrat aidé fin 2017.
Globalement, les effectifs d'agents territoriaux diminuent en 2018 de 16.000. Cette baisse de 0,8% est "plus marquée que les années précédentes" (-0,4% en 2017 et 2016). Mais, en ne comptabilisant pas les contrats aidés, l'emploi territorial apparaît en croissance de 13.200 (+0,7%).
En prenant en compte les contrats aidés, la baisse de l'emploi est la plus forte dans les communes, avec un repli de 2,1%. A l'opposé, les structures intercommunales enregistrent une augmentation de 2,2 % en raison de la poursuite des transferts de personnels communaux. "À périmètre constant", l’emploi "continue de baisser, au même rythme qu’en 2017 dans les structures départementales (?0,8%), et accélère dans les structures régionales (+2,9%, après +1,8%)." Si l'on ne compte plus les contrats aidés, on s'aperçoit que "l’emploi ne baisse que dans les organismes communaux (?0,3%)."
En 2018, ce sont les filières sociale, technique et police municipale qui connaissent "les hausses d'emploi les plus marquées" (respectivement +1,4%, +1,1 % et +0,9%), faisait remarquer la Direction générale des collectivités locales (DGCL) dans une étude (voir ci-dessous), en fin d'année dernière. A l’inverse, les effectifs des filières médico-technique, sportive et animation "sont en baisse", écrivait-elle.
Au 31 décembre 2018, les collectivités locales employaient 1,95 million d’agents, soit un peu moins de 35% du total des effectifs de la fonction publique (5,6 millions d'agents).