Le bloc communal et les départements, deuxième bénéficiaire des programmes Interreg France
Tiré par l'Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT), un bilan des 23 programmes Interreg auxquels ont participé "la France" lors de la programmation 2014-2020 montre que les "autorités publiques locales" (communes, intercos, départements) figurent à la deuxième place des partenaires, derrière les centres d'enseignement et de recherche. Parmi les autorités publiques, ce sont les intercommunalités qui tirent le plus leur épingle du jeu. Au global, la très grande majorité des partenaires sont localisés dans les grandes villes.
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209 millions d'euros. Tel est le montant des financements Feder obtenues par les seules communes, intercos et départements (569 millions d'euros pour l'ensemble de ces autorités publiques locales sans distinction de nationalité) dans les 23 programmes Interreg auxquels la France a participé sur la période 2014-2020, dont 13 sont gérés par une région française ou l'ANCT (pour le programme Urbact). Au total, ces 23 programmes ont reçu plus de 3 milliards d'euros de Feder. Ce sont quelques enseignements tirés du bilan dressé par l'Agence nationale de la cohésion des territoires (ANCT), publié fin 2025.
Les intercommunalités en tête
Ce bloc local élargi empoche ainsi 21,3% des fonds Feder accordés aux partenaires français. Il se place en deuxième position derrière les centres d'enseignement supérieur et de recherche (24,5% des fonds), loin devant les associations et ONG (11%), les PME (7%) ou les grandes entreprises (1%).
Au sein des seules autorités publiques (incluant les collectivités, les ministères et services de l'État), cet échelon local élargi se taille la part du lion : il représente 82% des bénéficiaires et reçoit 75% des financements, loin devant les autorités régionales (14% des bénéficiaires, 12% des financement) et nationales (4% des bénéficiaires, mais 14% des financements).
Et au sein de ce trio, les intercommunalités font la course en tête. Elles représentent 37% des partenaires des programmes et ont reçu 96 millions d'euros, soit 28% des financements Feder alloués aux autorités publiques françaises. Suivent les communes (26% des bénéficiaires / 58 millions d'euros) et les départements (19% des bénéficiaires / 57 millions d'euros).
Régions transfrontalières en tête
Sans surprise, les acteurs transfrontaliers sont les plus actifs. 16,8% des partenaires français des programmes Interreg sont localisés dans les Hauts-de-France. Suivent Grand Est (14,4%), Paca (12,2%), l'Occitanie (10,2%), Aura (9,9%) et la Nouvelle-Aquitaine (8%). En tenant compte des anciennes régions, sont en tête le Nord-Pas-de-Calais (15,1%), Paca, Rhône-Alpes (9,5%), l'Alsace (8%), Midi-Pyrénées et Aquitaine (6,6% chacune).
Le classement diffère légèrement s'agissant des chefs de files. La Réunion mise à part (le programme Océan indien imposant d'avoir un chef de file français), Grand Est (18,7% des chefs de file français), Aura (11%) et les Hauts-de-France (8,7%) sont sur le podium.
Des partenaires localisés majoritairement dans les grands centres urbains
Les partenaires français des programmes Interreg sont très majoritairement urbains : 59% sont localisés dans des "grands centres urbains", 15% dans des "centres urbains intermédiaires", 6% dans des "petites villes", 7% dans les "ceintures urbaines" et 14% seulement en zone rurale. Le pourcentage de partenaires localisés dans les grands centres urbains atteint même 66% en tenant compte des autorités publiques nationales, des centres d'enseignement supérieur et de recherche ainsi que des hôpitaux et centres médicaux, que les auteurs avaient retiré de l'analyse afin de ne les pas "survaloriser". Ils relèvent en outre que la localisation des partenaires "n'est pas nécessairement à l'image du projet qui peut, lui, intervenir en zone rurale".
Des bénéficiaires localisés majoritairement dans les grandes villes
Reste que seuls 7% des bénéficiaires français sont localisés dans les communes de moins de 2.500 habitants (ils ont reçu 58 millions d'euros de Feder, soit 6% du total), 5% dans les communes de 2.500 à 5.000 habitants (50 millions d'euros attribués / 5%) et 8% dans les villes de 5.000 à 10.000 habitants (68 millions d'euros / 7%) – alors que, selon l'Insee, la moitié de la population vit dans une commune de moins de 1.000 habitants. Figurent en tête :
- les villes de 100.000 à 200.000 habitants : 19% des bénéficiaires / 181 M€ (18%) ;
- les villes de 200.000 à 500.000 habitants : 16% des bénéficiaires / 153 M€ (16%) ;
- les villes de 50.000 à 100.000 habitants : 14% des bénéficiaires / 137 M€ (14%) ;
- les villes de 25.000 à 50.000 habitants : 12% des bénéficiaires / 113 M€ (12%) ;
- les villes de 10.000 à 25.000 habitants : 10% des bénéficiaires / 117 M€ (12%) ;
- les villes de plus de 500.000 habitants : 10% des bénéficiaires / 103 M€ (11%).
Dans près d'un tiers des cas, les partenaires situés en zone rurale sont des autorités publiques locales. En moyenne, les partenaires et chefs de file français reçoivent entre 120.000 et 300.000 de Feder par projet.
Environnement et recherche-innovation
La majorité des projets financés par ces 23 programmes a trait à l'environnement et au climat : 22% ont trait à l'environnement et l'efficacité des ressources (objectif thématique 6), 9% à la décarbonation de l'économie (OT 4), 8% à l'adaptation au changement climatique et à la prévention des risques (OT 5) et 3% aux transports durables (OT 7). La R&D et l'innovation (OT 1) représente 25% des projets et la compétitivité des PME (OT 3) 11%.
Les taux sont sensiblement les mêmes pour les projets dont le chef de file est français, avec quelques variations à la marge. Ainsi, 15% des projets ont trait à la compétitivité des PME mais 4% à la décarbonation de l'économie, 7% à l'éducation et la formation (OT 10), contre 3% tous chefs de file confondus.
