Contre l'étalement urbain : un territoire recense ses gisements fonciers et immobiliers (35)

La Bretagne compte parmi les régions françaises les plus consommatrices de terres agricoles. Les élus du Pays des Vallons de Vilaine (Ille-et Vilaine, 2 communautés de communes, 36 communes, environ 66.000 habitants) veulent lutter contre l’étalement urbain en favorisant la création des nouveaux logements là où le tissu urbain est déjà existant. Après avoir inscrit dans leur Scot des dispositions privilégiant la densification et le renouvellement urbain, ils ont voulu en mesurer la faisabilité sur le terrain. Pour cela, ils ont fait appel à un étudiant du master Aménagement et collectivités territoriales de l'université de Rennes 2, qui était à la recherche d’un stage de fin d’étude : de juin à septembre 2013, Frantz Daniaud a testé la faisabilité un travail de recensement des gisements fonciers et immobiliers sur six communes volontaires. Et ce sous la houlette du directeur-animateur du Pays des Vallons de Vilaine, Jean-François Herbinot.

Repérer les parcelles disponibles et les logements vacants

Le stagiaire-étudiant a tout d'abord réalisé un premier travail de repérage des terrains disponibles par photo-interprétation, en utilisant un système d'information géographique (SIG) : il a listé les parcelles déjà urbanisées ou non qui possèdent un potentiel pour l’accueil de nouvelles populations. Ensuite il s'est rendu sur le terrain afin de confronter ces données à la réalité. L'autre travail de repérage a porté sur l’immobilier disponible. De nombreux logements sont en effet inoccupés, mais il est extrêmement difficile de les repérer. Le stagiaire-étudiant a dû arpenter les communes et repérer par des signes extérieurs (volets fermés, mauvais entretien des murs ou jardinets…) les logements visiblement à l’abandon.

Contacter les propriétaires : tâche chronophage pourtant indispensable

"A l’issue de ce travail de terrain, j'ai créé un tableau en listant les parcelles et les logements disponibles que j’avais repérés, explique-t-il, et je suis allé voir les élus. Ils étaient surpris de constater qu'il y avait autant de potentiel", explique le stagiaire-étudiant. La question est maintenant de savoir ce qu'ils peuvent faire de ce gisement foncier, au service de quel projet urbain ils vont le mettre. Après validation par les élus des parcelles repérées, des contacts peuvent être pris avec les propriétaires. Un courrier leur est envoyé par la mairie et le chargé d'études fait le point avec ceux qui le souhaitent. Une étape indispensable mais très consommatrice de temps. Elle a donc été limitée à deux communes.

Dynamique enclenchée : l’étude se déploie sur 36 communes

Cette étude a convaincu le pays de poursuivre sa démarche. "Nous avons embauché Frantz Daniaud en tant que chargé d’études pour qu'il étende son travail de recensement aux 36 commune du pays", explique le directeur–animateur du Pays des Vallons de Vilaine. La mission du chargé d’études consiste également à élaborer un guide technique présentant ce qui serait possible de réaliser sur les terrains repérés. La parution de ce guide sera prolongée, à l'automne 2014, par une formation destinée aux élus et aux techniciens. "L'enjeu consiste à convaincre les maires que les communes du territoire peuvent se développer sans s’étendre, qu'il est possible d'anticiper le développement urbain à 20 ou 30 ans et de poser des options d'aménagement dans un cadre intercommunal", conclut le directeur–animateur du pays.

Luc Blanchard, Studio Graph, pour la rubrique Expériences des sites www.mairieconseils.net et www.localtis.info