Culture - Le Sénat veut "impliquer les collectivités" dans l'action culturelle extérieure
Le Sénat publie le rapport d'information de la commission des Affaires culturelles et de la commission des Affaires étrangères consacré au "Rayonnement culturel international : une ambition pour la diplomatie française". Rédigé par Jacques Legendre, président de la commission de la Culture, et Josselin de Rohan, président de celle des Affaires étrangères, le rapport embrasse tout le champ de l'action culturelle extérieure. Plutôt sévère, il évoque "une diplomatie culturelle en crise" et pointe un certain nombre de lacunes : déficit de pilotage stratégique, absence de cohérence, dispersion et forte réduction des financements, gestion déficiente des ressources humaines... Pour sortir de cette situation, les deux commissions formulent plusieurs propositions.
L'une d'entre elles au moins concerne très directement les collectivités territoriales. Elle consiste à "impliquer les collectivités territoriales dans la définition de notre politique culturelle extérieure". Le rapport rappelle en effet que "l'action extérieure des collectivités territoriales est devenue incontournable dans la pratique des relations internationales chez l'ensemble de nos partenaires européens", mobilisant parfois des moyens supérieurs à ceux des Etats. En France, cette implication des collectivités est reconnue par la loi d'orientation du 6 février 1992 pour l'administration territoriale de la République et par la loi du 2 février 2007 relative à l'action extérieure des collectivités territoriales et de leurs groupements. Cette reconnaissance a permis de mettre en place un certain nombre de mécanismes de coordination avec l'action extérieure de l'Etat, en particulier grâce à la création de la délégation pour l'action extérieure des collectivités territoriales (Daect). Le rapport des deux commissions juge toutefois cette coordination "insuffisante" dans le domaine de la politique culturelle extérieure. Il propose donc de s'appuyer sur l'élaboration d'une charte qui définirait les principes généraux de l'action des collectivités territoriales à l'étranger, "permettant de concilier la libre administration de ces dernières et le caractère régalien de notre diplomatie culturelle". De même, le Sénat préconise que les interventions des collectivités territoriales en matière culturelle fassent l'objet de "consultations préalables" auprès du ministère des Affaires étrangères. Ce dernier serait pour sa part invité "à mettre tout en oeuvre pour faciliter les échanges artistiques entre les collectivités françaises et étrangères". Le rapport propose également de mettre en place, auprès du président de la future agence en charge de la coopération culturelle - dont le ministre des Affaires a annoncé la création en mars dernier - un comité scientifique au sein duquel siègeraient notamment des représentants des collectivités territoriales.
Jean-Noël Escudié / PCA
Référence: Sénat, commission de la Culture, de l'Education et de la Communication et commission des Affaires étrangères, de la Défense et des Forces armées, rapport d'information sur "Le rayonnement culturel international : une ambition pour la diplomatie française".
Vingt-trois conventions en cours
Le rapport des commissions de la Culture et des Affaires étrangères fournit des données chiffrées sur les partenariats en cours entre l'opérateur CulturesFrance et les collectivités territoriales. Ainsi, CulturesFrance gérait, en 2008, 23 conventions de partenariat. Celles-ci sont, pour la plupart, triennales et financées à parts égales par des collectivités françaises (villes, communautés d'agglomération, départements, régions) et des directions régionales des affaires culturelles (Drac). L'objectif de ces partenariats est, le plus souvent, de faire découvrir à l'étranger "des artistes fortement implantés dans leur ville ou leur région, [et] d'accueillir en retour, sur le territoire français, des créateurs du monde entier et de tisser des liens durables entre équipes artistiques françaises et étrangères". Les conventions portent surtout sur des actions de formation, des coréalisations, des échanges d'artistes en résidence... Elles peuvent également prendre la forme d'un accompagnement des projets de promotion, de diffusion et d'échanges artistiques. Le budget global affecté à ces conventions entre CulturesFrance et des collectivités territoriales s'élevait, en 2008, à 2,20 millions d'euros, dont la moitié apportée par des collectivités.
