Un guide pour élaborer une politique en faveur du cinéma en collectivité

Et si le cinéma était un projet politique pour les communes ? C'est à travers cette interrogation que la Fédération nationale des collectivités pour la culture (FNCC) a conçu un guide ambitieux intitulé "La salle de cinéma, un espace culturel au cœur des politiques publiques". En quelque 165 pages, ce document aussi imposant que complet apporte de nombreuses réponses à tous les élus qui souhaitent installer ou réinstaller une salle de cinéma sur leur territoire et bien plus encore. Ce sont en effet toutes les politiques possibles autour du cinéma qui y sont disséquées.

L'originalité de ce guide tient dans les réponses apportées. Car s'il est pratique, il est surtout vivant et concret. Ainsi, à la question de savoir comment accompagner un cinéma associatif dans sa commune, la réponse n'est pas donnée à travers une fiche, aussi détaillée fût-elle, mais par le biais d'un élu, en l'occurrence Gabriel Colombet, adjoint au maire de Saint-Rémy-de-Provence chargé de la culture. Là où un guide plus traditionnel aurait décliné les différentes compétences, possibilités ou limites pour la commune, la réponse de l'élu apporte en exemple concret : "[...] le bail de la salle touche aujourd'hui à sa fin. Il a donc fallu envisager un plan d'action. Dans ce contexte, la structure associative a sollicité la collectivité pour un travail en commun sur le futur projet. Le rôle de la ville a donc été essentiellement financier, sachant qu'à Saint-Rémy-de-Provence le foncier est cher. [...] nous leur avons proposé en bail emphytéotique le terrain de l'ancienne piscine municipale (d'une valeur de plus de un million d'euros), avec pour principe celui de la réutilisation du lieu d'origine [...]." 

Des élus "sur tous les fronts"

À travers les pages, le regard de l'élu est régulièrement confronté à celui du responsable associatif. À Saint-Rémy-de-Provence, cela se traduit par la vision du directeur de la salle : "[la ville nous a apporté] le terrain – et c'est déjà énorme ! – ainsi que le montage financier [...]. Le parking sera également pris en charge par la mairie. Surtout, l'oreille attentive et permanente de l'élu à la culture, à nos craintes, à nos besoins, à nos moindres soupirs, nous est extrêmement précieuse. Gabriel Colombet est sur tous les fronts, menant un indispensable travail de lobbyiste auprès des autres politiques locaux. On a l'impression que les services de la mairie, notamment financiers, font vraiment partie de l'équipe."

Des exemples comme celui de Saint-Rémy-de-Provence, le guide de la FNCC en regorge, que ce soit à propos de l'accueil d'un nouveau cinéma, mais aussi pour aller au delà de la seule problématique de l'infrastructure, quand il s'agit d'articuler l'action des différents acteurs du cinéma sur le territoire, d'accompagner un cinéma municipal face à l'arrivée d'un multiplexe, de développer des dispositifs d'éducation à l'image, d'organiser un circuit de cinéma itinérant, de favoriser l'accueil des tournages sur le territoire ou de faire du cinéma un lieu de vie et de rencontre pour les habitants.

Avec agilité, le guide bascule quand il le faut en mode plus pratique. Il pointe ainsi régulièrement les "repères et dispositifs" adéquats dans telle ou telle situation. Par exemple, la nécessité d'en passer par une commission départementale d'aménagement cinématographique (CDACi) pour tout projet de création ou d'extension d'une salle, ou la possibilité de bénéficier d'aides des programmes Petites villes de demain ou Action cœur de ville pour favoriser la vitalité et l'attractivité d'un centre-ville autour d'une salle de cinéma. Ou, plus largement, comme le suggère l'un des chapitres du guide, pour "penser le cinéma comme un projet politique".