Data IA et cybersécurité territoires : la note de conjoncture 2025 décrypte les dynamiques
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La 4e édition de la Note de conjoncture, élaborée par la Banque des Territoires et La Poste, propose une photographie des dynamiques et des projets data, IA et de cybersécurité dans les territoires. L’ensemble des chiffres clés mis en évidence provient du baromètre annuel de l'Observatoire Data Publica, complété par un sondage Ipsos sur la perception des Français à l'égard de l'intelligence artificielle, ainsi que par de nombreux retours d'expérience d'élus et d'agents territoriaux.
La data territoriale en 2025 : vers une gestion souveraine des données publiques
La maturité des collectivités en matière de gestion des données progresse fortement. En témoignent les usages, qui couvrent désormais des domaines variés : gestion interne, environnement, mobilité, aménagement du territoire… À ce jour, 74 % des collectivités ont déjà expérimenté un projet data. Parallèlement, la part de celles dotées d'un cadre stratégique augmente et les initiatives de partage de données se multiplient sur l'ensemble du territoire.
La souveraineté numérique s'impose comme un enjeu politique de premier plan : 91 % des Français souhaitent que les données publiques soient hébergées en France ou en Europe. Pour autant, seulement 31 % d'entre eux se déclarent bien informés de l'usage que le service public fait de leurs données, soit une baisse de 10 points depuis 2022. La data s'inscrit durablement au cœur du pilotage de l'action publique locale.
L’intelligence artificielle territoriale : entre essor de l'IA générative et exigences de l'AI Act
En 2025, 77 % des collectivités de plus de 3 500 habitants ont engagé ou prévoient d'engager des projets d'intelligence artificielle, contre 51 % en 2024. L'IA générative s'impose massivement : 84 % des collectivités utilisatrices y ont recours, principalement pour des missions de rédaction, de synthèse documentaire ou de relation aux usagers.
Plusieurs enjeux restent toutefois à adresser : montée en compétences des agents, qualité des données, élaboration d'un cadre éthique. Face à ces défis, les collectivités s'organisent autour de plusieurs leviers :
- les chartes éthiques qui encadrent les usages internes ;
- les feuilles de route qui fixent objectifs et priorités ;
- les plans de formation déployés à grande échelle ;
- l'AI Act européen, qui structure ce cadre avec des obligations progressives depuis février 2025.
Autant de jalons d'une IA maîtrisée et souveraine au service des politiques publiques locales.
La cybersécurité dans les territoires : un enjeu de confiance et de souveraineté numérique
Les collectivités n'ont jamais été autant ciblées par les cybercriminels. En 2024, l'Anssi a recensé 218 incidents, soit une hausse de 20 % par rapport à 2023. Les grandes collectivités s'organisent autour de stratégies dédiées, d'exercices de crise et de centres de réponse. Les petites communes, en revanche, restent vulnérables, sous-équipées et sous-informées.
Des initiatives de mutualisation se développent partout en France, portées par les centres de gestion, les régions ou encore les CSIRT régionaux. La directive NIS 2, en cours de transposition dans le droit français, va renforcer les obligations de quelque 1 500 collectivités.
Alors que 85 % des Français se disent inquiets face aux risques de cyberattaques, la cybersécurité est devenue un enjeu de confiance publique autant que de résilience technique. Elle constitue le socle d’une transformation numérique durable sur nos territoires.
292 collectivités et établissements publics locaux ont été interrogés afin d'obtenir une photographie complète des dynamiques et des projets data, IA et de cybersécurité dans les territoires. Découvrez l'ensemble des analyses.
- Type : Guide
