La hausse de l'emploi public a ralenti en 2024, en particulier dans les collectivités
Sous la poussée notamment des emplois contractuels, les effectifs de la fonction publique ont progressé de 0,6% en 2024, indique l'Insee. Mais cette croissance est inférieure à celle de 2023 (+1,1%). La hausse a été plus contenue dans les collectivités territoriales (+0,3%).
Fin 2024, la France (hors Mayotte) comptait 5,9 millions d’agents publics, soit 32.800 agents de plus que fin 2023. Ce bilan figure dans une étude mise en ligne par l'Insee ce 10 février. En un an, l'emploi dans la fonction publique a ainsi progressé de 0,6%, contre +1,1% l'année précédente.
Les évolutions diffèrent d'une fonction publique à l'autre. Au sein de l'État, le nombre d'agents a cru en 2024 au même rythme que l'année précédente (+0,8%), ce qui représente 20.700 agents supplémentaires. Mais dans la fonction publique hospitalière (FPH), la courbe de l’emploi a ralenti "nettement" (+0,5% en 2024, après +1,9%). Dans la fonction publique territoriale, la tendance a été également au ralentissement, avec 6.400 agents de plus (+0,3%), contre une hausse de 18.600 agents (+0,9%) en 2023.
La hausse des effectifs de la fonction publique en 2024 est surtout liée à la poursuite de la croissance du nombre des contractuels. Ce dernier a augmenté de 35.900 cette année-là (soit +2,6%, après +4,9% en 2023). A l'inverse, le nombre de fonctionnaires (y compris militaires) dans l’ensemble de la fonction publique a été quasi stable entre 2023 et 2024 (avec un recul de 3.900 agents, soit -0,1%).
Cependant, dans la fonction publique territoriale, la part des fonctionnaires a reculé de 4.200 agents (-0,3%) en 2024, tandis que celle des contractuels a progressé de 13.500 agents (+2,6%). Les évolutions ont été particulièrement vives dans les régions (avec +3,9% de contractuels et -1% de fonctionnaires) et le secteur communal (+2,7% de contractuels et -0,2% de fonctionnaires). La hausse de 3,5% du nombre de contractuels dans la fonction publique d'État est liée notamment à l’augmentation des effectifs des accompagnants des élèves en situation de handicap (AESH), fonction pour laquelle il n’existe pas de statut de fonctionnaire.
"Au total, la part des contractuels au sein des agents publics s’élève à 24%, soit 0,7 point de plus qu’en 2023 et 7,6 points de plus que dix ans auparavant", précise l'Insee. 26% des agents territoriaux sont contractuels. La part des contractuels est un peu plus faible dans les autres versants (23% au sein de l'État et 22% dans la fonction publique hospitalière).
