Emploi des jeunes - Missions locales : après la reconnaissance, les objectifs du gouvernement
Après une bataille menée pendant plusieurs mois par leurs dirigeants, le rôle "pivot" des missions locales dans l'accompagnement des jeunes est à présent une chose acquise. Laurent Wauquiez, secrétaire d'Etat chargé de l'emploi, a conforté ce rôle, lors de la séance plénière du Conseil national des missions locales (CNML) organisée le 26 janvier 2010 à Paris. "Il a réaffirmé sa reconnaissance des missions locales et a pu mesurer le travail qu'elles ont effectué sur les différents chantiers du gouvernement", a précisé Bernard Perrut, président du CNML, à la sortie de la réunion. Au-delà de ce bilan pour l'année 2009, le ministre a également cité les axes sur lesquels le gouvernement attendait les missions locales pour 2010. Contrats passerelle, apprentissage, décrochage scolaire, illettrisme et mobilité des jeunes font ainsi partie des dossiers prioritaires. Des chantiers sur lesquels les missions locales comptent se mobiliser par la mise en place de groupes de travail, dont les premiers se tiendront sur l'alternance et le décrochage scolaire. Autre point positif pour les missions locales : la convention avec Pôle emploi a été signée, pour une durée de cinq ans. Fruit d'une réflexion menée avec le réseau des missions locales, elle précise les rôles de chacun et a été conclue "dans de bonnes conditions", selon Bernard Perrut. Enfin, elles viennent de recevoir une enveloppe supplémentaire de 120 millions d'euros, dans le cadre du plan Agir pour la jeunesse, pour accompagner davantage de jeunes en Civis, assouplir les conditions de gestion de l'allocation Civis et renforcer leurs moyens d'intervention auprès des jeunes... Mais si leur rôle est confirmé, les missions locales devront maintenant se soumettre à des objectifs précis, fixés par le gouvernement. La circulaire de la Délégation générale à l'emploi et à la formation professionnelle (DGEFP) n°2010-04, du 21 janvier 2010, relative à la mise en œuvre du droit à l'accompagnement vers l'emploi des jeunes de 16 à 25 ans dans le cadre du Civis, détaille ces objectifs : "200.000 jeunes en Civis en 2010, soit 40.000 de plus que les objectifs annuels du plan de cohésion sociale." Entre 2005, date de la mise en œuvre du Civis, et mars 2009, 720.000 jeunes ont bénéficié de ce dispositif, d'après la Dares (Direction de l'animation de la recherche, des études et des statistiques). "Je suis tout à fait favorable à ce qu'il y ait des objectifs et des évaluations, et que l'on juge les missions locales à l'aune de ces données", signale Bernard Perrut, qui déplore que les missions locales aient été mal jugées pendant longtemps par méconnaissance de leurs actions. La circulaire précise en outre que "le renforcement des moyens des missions locales en particulier au titre du plan de relance ne saurait être ni automatique, ni uniforme", le gouvernement attendant d'elles des propositions en fonction de leurs problématiques locales. "On nous donne des moyens supplémentaires sur la base d'objectifs et d'engagements, explique-t-on au CNML, c'est plus précis qu'auparavant mais cela correspond aux propositions que nous avions formulées." Bref, les missions locales sont prêtes à relever les défis que le gouvernement leur fixe. Reste à savoir si le contexte économique, pour le moment défavorable à l'emploi des jeunes, les aidera à atteindre leurs objectifs.
Emilie Zapalski
