Périscolaire, cantine, numérique : les communes marquent leur territoire éducatif

Les communes sont plus que jamais, aux côtés de l'Éducation nationale, un pilier essentiel de l'enseignement primaire, nous rappelle l'Andev (Association nationale des directeurs et des cadres de l'éducation des villes et des collectivités territoriales) dans la deuxième édition de son "baromètre", publiée le 12 novembre 2026 et réalisée à partir des contributions de 220 communes de toutes les strates de population adhérentes à l'association et représentant 616.000 enfants scolarisés, soit 10% des effectifs du primaire.

38,4% du budget dédié à l'enseignement primaire vient des communes

Essentielles, les communes le sont d'abord par les moyens financiers qu'elles consacrent à l'éducation : 
- 38,4% du budget dédié à l'enseignement primaire vient des communes, 
- contre 55% pour l'État. 
Cet investissement traduit l'obligation légale des communes de construire et d'entretenir les bâtiments des écoles et de mettre à disposition des Atsem (agentes territoriales spécialisées des écoles maternelles), mais aussi celle, facultative, d'organiser des temps périscolaires et de proposer une cantine.

Avec le PEDT, les communes se font éducatrices

Accueil périscolaire et cantine offrent d'ailleurs deux paysages distincts. Alors que la majorité des enfants vont aujourd'hui à l'école quatre jours par semaine, 60% des communes organisent des accueils périscolaires de 7h30 à 18h30 ou de 7h à 18h et 19% des communes organisent des accueils de 7h à 19h. "Mais dans la réalité, pointe l'Andev, l'utilisation de ces créneaux est plutôt limitée." En effet, dans 60% des communes, moins d'un enfant sur trois reste le soir, et beaucoup d'entre eux partent dans la première heure d'accueil (avant 17h30).

Si tous les enfants ne sont donc pas concernés par le périscolaire, les communes, elles, s'investissent dans ce temps éducatif. Plus de 90% de celles qui ont répondu à l'enquête ont au moins un projet éducatif de territoire (PEDT) et une convention territoriale globale (CTG) avec les caisses d'allocations familiales. Par ailleurs, les PEDT reflètent la diversité des thématiques éducatives dont les communes ont souhaité s'emparer : plus des trois quarts intègrent l'inclusion, la citoyenneté, la culture, la parentalité, et la moitié traitent de sport, de lutte contre le harcèlement, d'égalité femme-homme et de développement durable. Toujours dans le périscolaire, 60% des communes dépassent le taux réglementaire d'encadrement des élèves et dans 95% des cas, plus de la moitié de l'équipe est diplômée.

À la cantine : qualité et prix bas

De son côté, la cantine est très massivement plébiscitée. Dans la quasi-totalité des communes qui propose une restauration le midi, plus de 60% des enfants y mangent, et dans la moitié des communes, ce taux dépasse 80%. Pour l'Andev, il y a des explications à ce succès. D'une part, la qualité : alors que la loi Egalim fixe un objectif de 20% d'alimentation bio, 92% des communes respectent ce taux, et une commune sur cinq dépasse les 50% des denrées bio. D'autre part, le prix : près de 90% des communes proposent des tarifs modulés en fonction du revenu, 29% proposent un tarif à moins de 1 euro pour les familles les plus modestes et 10% ont mis en place une gratuité.

Enfin, le baromètre de l'Andev met en perspective la place des communes dans la question des écrans à l'école. Alors que "l'équipement numérique des classes est devenu un socle du soutien des collectivités aux enseignants" et que toutes les classes élémentaires sont équipées dans 79% des communes, la situation est très nuancée en maternelle : 25% des communes ont équipé toutes leurs classes de ce niveau, tandis que 20% n'en ont équipé aucune. Si le débat autour du numérique continuera ces prochaines années, il ne figure toutefois pas dans les priorités des communes. Comme en 2025, l'inclusion et la rénovation énergétique des bâtiments demeurent leurs deux premiers enjeux éducatifs.