EduRénov : programme de rénovation énergétique des bâtiments scolaires éducatifs et sportifs

La nécessaire rénovation énergétique des bâtiments scolaires, éducatifs et sportifs

Les collectivités territoriales sont confrontées quotidiennement au défi de la transition énergétique sur leur territoire. Parmi les leviers à actionner, la rénovation énergétique des bâtiments publics se trouve au premier plan. Elle concerne particulièrement l’ensemble des bâtiments éducatifs, notamment les écoles, les collèges, les lycées, mais aussi les bâtiments sportifs (gymnases, piscines). 

L’objectif est triple : améliorer le confort des usagers, adapter les établissements au changement climatique et générer des économies d’énergie pour répondre au décret tertiaire.

Un imposant parc de bâtiments vieillissants et énergivores

Dans un contexte où les vagues de chaleur et les événements météorologiques extrêmes se multiplient, les bâtiments éducatifs et sportifs à travers le territoire se révèlent anciens et mal adaptés aux enjeux climatiques actuels – une source d’inconfort pour les usagers. Ils sont aussi souvent anciens et très consommateurs d’énergie.

Une rénovation s’impose alors. Le projet est de taille, comme le révèlent ces chiffres-clés sur les bâtiments en question.

• On compte environ 58 000 établissements scolaires publics (écoles, collèges, lycées), selon l’INSEE. C’est sans compter les nombreux établissements périscolaires, universités, centres d’accueil de loisirs sans hébergement (ALSH), etc.
• On compte 52 600 équipements sportifs intérieurs en service.
• 80 % des écoles ont besoin d’une rénovation, selon le Ministère de l'Éducation nationale.
• Les établissements rassemblent plus de 10 millions d’élèves (écoles, collèges, lycées) et plus d’1 million de professionnels (enseignants, conseillers, membres des directions).
• Leur surface totale est de 130 millions de mètres carrés – c’est près de la moitié du parc immobilier détenu par les collectivités territoriales.
• Les bâtiments scolaires sont responsables de près de 30 % de la consommation d’énergie des bâtiments des communes.
• 40 % des équipements sportifs ont plus de 25 ans, selon l’Agence nationale du sport.

EduRénov : un programme ambitieux de rénovation des bâtiments éducatifs et sportifs

Piloté par la Banque des Territoires, le programme EduRénov accompagne  les collectivités territoriales dans la rénovation de leurs bâtiments scolaires, éducatifs et sportifs. Il vise à améliorer les conditions d’accueil des élèves, du corps éducatif et des usagers en général, ainsi qu’à réduire les consommations d’énergies des bâtiments, dont le coût progresse annuellement.

Les collectivités membres du programme EduRénov ont accès, selon leurs besoins et les niveaux de maturité de leurs projets, à :

• des ressources et des conseils– webinaires thématiques avec des experts, témoignages de collectivités, guides pratiques… ;
• des retours d’expériences concrets et incarnés, via nos fiches « cas d’écoles », vidéos, et à travers les lauréats annuels des Prix EduRénov ;
• une communauté de porteurs de projets pour échanger et pour s’inspirer ;
• du financement d’ingénierie – études techniques, soutien pour le montage financier du projet ou la concertation avec les usagers, études flash pour améliorer le confort d’été ou végétaliser la cour d’école, etc. – attribué au cas par cas ;
• des prêts à taux préférentiels, avec notamment le Prêt Transformation Écologique (prêt TEE).

La Banque des Territoires réserve pendant 5 ans une enveloppe de 2,5 milliards d’euros pour du financement en prêts, et une autre de 58 millions d’euros pour du financement d’ingénierie.

Exemples de projets exemplaires soutenus par EduRénov

Un outil pour encadrer les plans de rénovation des bâtiments scolaires

EduRénov et ses partenaires du Cerema et du CSTB ont élaboré la Charte de la rénovation du bâti scolaire. L’objectif de ce document est de définir ce qu’est une rénovation énergétique performante, pour guider, sans contraindre, les porteurs de projet, et prescrire un cadre commun pour les décideurs locaux et les équipes techniques. 
Les recommandations de la Charte portent sur six dimensions de la rénovation énergétique des bâtiments scolaires et éducatifs :

• le rôle de la collectivité et les étapes du projet ;
• la connaissance du bâti existant ;
• la performance énergétique et environnementale ;
• l’adaptation au changement climatique ;
• le confort et la qualité des bâtiments et des espaces extérieurs ;
• la qualité d’usage de ces bâtiments. 

Vidéo Motion design de la charte :

Des partenaires pour appuyer, faciliter et financer la rénovation des bâtiments

Un solide réseau de partenaires épaule et renforce l’action de la Banque des Territoires dans le cadre d’EduRénov.

Le Ministère de l’Éducation nationale (MEN)

La cellule « Bâti Scolaire » du Ministère propose une banque de ressources partagées et valorise des projets exemplaires de rénovation des bâtiments scolaires. Elle traite notamment le sujet de l’usage des espaces.

Le Ministère de la Transition énergétique et du développement durable

La Direction Générale de l’Aménagement, du Logement et de la Nature (DGALN) assure l’animation du plan de rénovation des écoles lancé en 2023. Elle pilote aussi le Fonds vert, et se charge de mesurer la rénovation énergétique de ses bâtiments publics locaux.

Le Ministère des Sports et l’Agence nationale du Sport

Le Ministère des Sports, de la Jeunesse et de la Vie associative prépare et met en œuvre la politique du gouvernement relative à la promotion et à l'organisation des activités physiques et sportives.

Il suit notamment l’action de l’Agence nationale du Sport, créée en 2019 pour accompagner la transformation du modèle sportif français à l’approche des JO 2024. Dans ce cadre, l’ANS finance notamment la rénovation d’équipements sportifs depuis sa création, particulièrement via le plan 5 000 équipements et des vagues annuelles d’appels à projets. 

La fédération FLAME

Aussi connue sous le nom de Fédération nationale des Agences Locales de l’Energie et du Climat (ou ALEC), la fédération FLAME rassemble 39 ALEC du territoire métropolitain. Ces organismes d’ingénierie territoriale favorisent la mise en œuvre de la transition énergétique au niveau local, notamment en conseillant les collectivités territoriales.

FLAME, dans le cadre de son partenariat avec EduRénov, a identifié 2 000 projets de rénovation d’établissements scolaires et éducatifs. Ces projets peuvent bénéficier de l’accompagnement du programme, des ALEC et de l’ensemble des partenaires.

La Fédération nationale des collectivités concédantes et régies (FNCCR)

La FNCCR déploie le programme ACTEE+ afin de permettre le financement de l’ingénierie nécessaire à la réalisation des projets de rénovation du bâtiment scolaire, et notamment :

• de postes d’économies de flux ;
• de mises à disposition d’outils de suivi et de mesure des consommations ;
• d’audits énergétiques ;
• de poste de maîtrise d’œuvre et d’assistance à maîtrise d’ouvrage.

Le partenariat entre ACTEE et EduRénov a permis d’identifier plus de 2900 projets de rénovation qui bénéficient aujourd'hui d’un accompagnement mutualisé dans un parcours commun. Le programme ACTEE prescrit en effet des prestations d’ingénierie technique pour les collectivités et EduRénov prend la suite en mettant à disposition son offre d’ingénierie financière.  

Ce parcours commun est construit en étroite collaboration avec la fédération FLAME et les ALEC.

Le Comité National Olympique et Sportif Français (CNOSF) 

Fort de son statut unique au sein du sport français, le CNOSF est l’interlocuteur privilégié des pouvoirs publics et des acteurs de la société civile sur toutes les thématiques sportives collectives. Pour agir au plus près des territoires, il s'appuie quotidiennement sur son réseau d'organes déconcentrés.

EduRénov a aujourd'hui structuré une communauté de 48 partenaires engagés ensemble dans ce défi de la rénovation des bâtiments scolaires et sportifs.