Requalification de l’îlot Foch-Sully à Roanne au service de l’attractivité du centre-ville

Montage du projet 

• Ingénierie (étude sur les commerces du quartier Foch-Sully) : 11 700 €
• Prise de participation au capital de la SEMOP Foch-Sully (32 % du capital) : 32 % (capital : 1,5 M€)

À Roanne, la collectivité s’engage pour renforcer l’attractivité du centre-ville 

Requalification de l'îlot Foch-Sully 

La ville de Roanne est engagée depuis plusieurs années dans un projet de redynamisation, s’appuyant sur les possibilités offertes par le programme national Action Cœur de Ville. Son objectif principal : renforcer l’attractivité du centre-ville roannais, mis à mal par les zones commerciales situées en périphérie. 

Au cœur de la stratégie portée par la ville, la requalification de l’îlot Foch-Sully, situé dans le centre historique, à proximité immédiate du quartier prioritaire de la ville (QPV) Bourgogne. Ce dispositif ambitieux vise à créer un espace commercial d’envergure conçu comme une « locomotive », ciblant une zone de chalandise de 200 000 habitants qui englobe une large zone du Pays Roannais, le sud de la Saône-et-Loire et l’Ouest du Rhône. 

Une offre mixte pour un quartier vivant et inclusif 

La requalification de l’îlot Foch-Sully ne se limite pas à une simple opération de redynamisation commerciale. Il s’agit de créer un nouveau morceau de ville complet, articulé autour d’une offre mixte sur 24 800 m² de surface de plancher : 

• un pôle commercial de 7 500 m² (environ 25 à 30 boutiques) ;
• 130 logements en accession libre et sociale ;
• 132 appartements en résidence services seniors ;
• un hôtel d’environ 50 chambres ;
• un parking silo public de 300 places ;
• 5 700 m² d’espaces publics piétonniers végétalisés (mail piétonnier, place centrale, agora). 

Hôtel de Ville, centre commerçant historique, Halles Diderot, parc des Berges de la Loire : ces pôles d'attractivité sont désormais reliés par un parcours piéton continu. 

Un nouveau quartier durable, végétalisé et ouvert sur la ville 

Une forêt urbaine pour lutter contre les îlots de chaleur 

La requalification de l’îlot Foch-Solly revêt des enjeux urbanistiques majeurs puisque le projet a conduit à la démolition et la restructuration d’une emprise foncière située au cœur de la ville. 

De nouveaux espaces publics végétalisés ont été créés. Plus de 600 arbres ont été plantés pour constituer une véritable forêt urbaine, tant en toiture qu’en pleine terre pour favoriser l’émergence d’îlots de fraîcheur. Un mail piétonnier et une place centrale ont été ajoutés pour encourager les mobilités douces et durables. 

Une architecture volontairement héteroclite, ancrée dans l’identité roannaise 

Sur le plan architectural, la requalification du centre-ville de Roanne a été confiée aux cabinets Insolites Architecture et KEOPS. Le parti pris retenu reproduit volontairement la diversité et la pluralité de l’urbain : formes hétéroclites, hauteurs variées, fonctions stratifiées (stationnement en niveau bas, commerces en rez-de-chaussée haut et bas, logements sur dalle jardin). 

L'ensemble forme ainsi une pièce complémentaire au tissu urbain roannais existant. L’enjeu est d’intégrer le nouvel îlot de façon cohérente avec son environnement, notamment le périmètre des Architectes des Bâtiments de France. 

Les travaux de construction ont débuté en mars 2023, pour une livraison échelonnée sur l’année 2025. À terme, le projet devrait générer la création de 300 emplois nouveaux et contribuer durablement à réancrer l'activité commerciale en cœur de ville, plutôt qu'aux entrées de villes. 

Un cadre juridique précurseur pour fédérer les acteurs du projet 

Pour porter un projet d’une telle envergure (environ 90 M€ d’investissement total public-privé), la Ville de Roanne, conseillée par le groupe SCET (Caisse des Dépôts), a recouru à une Société d’Économie Mixte à Opération Unique (SEMOP). Créée en octobre 2017, la SEMOP Foch-Sully est l’une des premières du genre en France dans le domaine de l’aménagement urbain. Elle associe dans un même organe de gouvernance les acteurs publics et privés. 

La Banque des Territoires a joué, elle aussi, un rôle déterminant à plusieurs niveaux. En prenant 32 % du capital de la SEMOP, elle a envoyé un signal fort vis-à-vis des investisseurs privés hésitants. 

Dans le cadre de la concession d’aménagement passée avec la Ville, la SEMOP a pris en charge les acquisitions foncières (friche rachetée 10 M€), les démolitions, les études, les travaux de VRD, la réalisation des espaces publics et du parking silo. Elle a ensuite assuré la cession des droits à construire aux promoteurs, puis la rétrocession du parking et des espaces publics à la Ville.