Développement du réseau ferroviaire : accompagner les territoires vers une mobilité décarbonée

Un parc de véhicules vieillissant face à une fréquentation en hausse 

Par ailleurs, le réseau ferroviaire français fait face à un vieillissement structurel qui contraste avec la progression soutenue de la fréquentation : 

• 4 000 véhicules moteurs exploités par la SNCF, avec un âge moyen de 27 ans en 2023 ;
• 28 ans : l'âge moyen du réseau, stabilisé à ce niveau depuis 2021 ;
• + 5 % de progression du transport de voyageurs sur l'ensemble du réseau ;
• + 20 % de hausse de fréquentation pour les trains TER, notamment en Bretagne, Pays de la Loire et Occitanie. Un écart qui illustre l'urgence d'investir dans la modernisation des infrastructures ferroviaires et du matériel roulant. 

Désenclaver les territoires pour dynamiser l’économie locale 

Dans les zones rurales et périurbaines concernées, le train représente un levier d'attractivité pour une nouvelle population prête à s’installer à la campagne, à condition de bénéficier d’une liaison ferroviaire vers son lieu de travail. Pour simplifier le quotidien de ces voyageurs « porte à porte » favoriser une mobilité douce au quotidien, certains aménagements se révèlent incontournables. Des parkings relais ou des emplacements pour vélos sont, par exemple, souvent mis en place à proximité directe des gares de campagne. 

À l’échelle des villes, les quartiers de gare deviennent également des pôles économiques importants, qui participent au même titre que les centres-villes au rayonnement d’une commune. Longtemps délaissés, ces quartiers connaissent un regain d'attractivité à mesure qu'ils s'organisent autour d'un hub multimodal, combinant transports en commun, mobilités douces et services de proximité.

Investir dans les infrastructures ferroviaires locales et développer les modes de transport de proximité comme le tram est devenu une question centrale aux politiques locales. Selon les demandes des services publics, les besoins en investissements varient. Ils peuvent aussi bien concerner le matériel roulant (véhicules, rames) que les infrastructures (gares, sites de maintenance). Dans tous les cas, ces choix s'inscrivent dans une logique commune : réduire la dépendance à la voiture individuelle et accélérer la transition vers une mobilité décarbonée. 

Le train, un enjeu majeur pour la décarbonation des territoires 

Secteur le plus polluant à l’échelle nationale, les transports émettent 32 % des émissions polluantes en France. Les acteurs locaux encouragent l’usage de modes de transport plus verts, le réseau ferroviaire, allié reconnu de la transition écologique, joue ici un rôle évident pour désengorger le réseau routier, plus polluant. 

Toutefois, toutes les lignes de train ne sont pas encore électrifiées, et les chiffres témoignent d'un réseau encore en transition : 

• 15 % du trafic ferroviaire en France s’effectue encore sur les parties non électrifiées ;
• 43 % du réseau total n'est pas encore électrifié ;
• 1 415 km électrifiés en 2025 sur les 15 000 km de petites lignes
• - 30 % d'émissions de gaz à effet de serre visées par la SNCF d'ici à 2030. 

Pour atteindre cet objectif, la France mise sur une mixité technologique combinant électrification progressive et déploiement de nouveaux véhicules moins polluants sur les lignes non encore converties. 

Si les enjeux varient donc selon les équipements, à l’heure actuelle, les financements se dirigent plutôt vers le matériel roulant 100 % électrique ou hydrogène. Néanmoins, d’autres types de véhicules, hybrides ou bimodes, peuvent également être envisagés lorsque le réseau existant ne permet pas une transition totale vers l’électrique ou le gaz. 

L'évolution du matériel roulant entraîne inévitablement celle des infrastructures qui l'accueillent : gares et sites de maintenance devront s’adapter aux spécificités techniques de ces véhicules. De plus, les installations comme les stations de recharge devront répondre à des exigences de performance énergétique cohérentes avec les objectifs de décarbonation. 

La Banque des territoires accompagne la transformation écologique du réseau ferroviaire 

Aujourd’hui, la politique de prêt de la Banque des Territoires est orientée vers la transition écologique. Conformément à la liste des projets éligibles fournie par l’État, elle participe au financement de projets ferroviaires décarbonés et octroie ainsi des emprunts pour l’acquisition de nouveaux matériels roulants et la construction ou la rénovation d'infrastructures en conséquence. 

Afin d’encourager la transformation écologique, le taux de ces prêts varie selon le type de motorisation des véhicules (hybride, électrique ou hydrogène). La Banque des territoires propose deux niveaux de taux pour : 

• les projets de transition environnementale comme la mobilité décarbonée à 100 % (matériel roulant électrique ou à hydrogène) : taux livret A + 0,5 points base ;
• les projets en lien avec la solidarité et mobilité transitoire (trains bi-modes ou hybrides) : taux livret A + 0,6 points base. 

Au niveau des infrastructures, la performance des bâtiments peut entrer en ligne de compte pour l’octroi du prêt. À noter que la Banque des territoires accompagne les demandeurs au cas par cas selon les projets. 

Le développement du réseau ferroviaire local conjugue des enjeux de désenclavement, d'attractivité territoriale et de transition écologique qui appellent des réponses financières adaptées et de long terme. Via ses Prêts au service public local, la Banque des Territoires finance la modernisation des lignes ferroviaires, qu'il s'agisse de matériel roulant ou d'infrastructures. Ces financements s'inscrivent en cohérence avec les priorités nationales de décarbonation des transports.