Sobriété et politiques publiques : le haut-commissariat au plan prône une stratégie de transformation collective

Pour dépasser la seule responsabilisation individuelle, le haut-commissariat à la stratégie et au plan (HCSP) recommande dans un rapport intitulé "Sobriété, des gestes individuels aux choix collectifs", présenté ce 6 novembre, d’intégrer transversalement la sobriété dans toutes les politiques publiques. L’objectif : faire sortir la sobriété de la simple logique de crise ou des écogestes individuels pour l'ancrer durablement dans les politiques publiques dans une stratégie de long terme. À cet égard, la troisième stratégie nationale bas carbone (SNBC 3) publiée cet été (lire notre article) constitue une occasion manquée. De nombreux organismes et instances consultatives (dont le Haut Conseil pour le climat et l'Autorité environnementale) ont regretté que le levier de la sobriété y soit sous-exploité et trop focalisé sur les gestes individuels par rapport aux solutions technologiques. 

"L’influence des choix collectifs (infrastructures, équipements collectifs, modes de production, etc.) sur les comportements individuels de consommation apparaît insuffisamment mise en lumière au niveau stratégique", appuie le HCSP. Dans un précédent rapport, l’instance dirigée par Clément Beaune s’était déjà fondée sur l’expérience de six territoires pour illustrer les moyens de parvenir à un modèle d’aménagement plus sobre en foncier (lire notre article du 15 juillet 2025). 

Différents instruments de politiques publiques sont mobilisables pour développer des pratiques sobres, en fonction du type d’environnement à faire évoluer (socio-culturel, économique, cognitif, physique). L’aménagement du territoire et les infrastructures en particulier (c’est-à-dire l’environnement physique) encadrent directement les pratiques individuelles. Et les collectivités territoriales y sont au premier plan. Le concept de la "ville du quart d’heure", fondée sur l’accessibilité aux services essentiels du quotidien (travail, commerces, loisirs, éducation, etc.) en moins de quinze minutes à pied ou à vélo, - expérimenté à Paris et dans d’autres villes européenne - illustre bien comment l’environnement physique peut réduire la dépendance à l’automobile par une nouvelle organisation de l’espace urbain. 

Allier écogestes et transformations structurelles 

La sobriété, qui consiste à modérer la production et la consommation de biens et de services mobilisant des ressources telles que le foncier, l’eau, les matières premières, etc., suppose de réinterroger les besoins et les usages. C’est un levier dont on ne peut se passer si on veut atteindre nos objectifs environnementaux, mais qui peut aussi concourir à des objectifs de santé publique, de souveraineté ou encore de pouvoir d’achat. 

Encore faut-il la mobiliser pour les ressources, et pas seulement pour la réduction des émissions carbone. D’ici 2050, la sobriété permettrait de réduire d’environ un cinquième la consommation d’énergie, de matériaux primaires et d’eau, et de 10% à 30% les émissions de gaz à effet de serre selon les scénarios. 

Pour réussir, les politiques de sobriété doivent donc "viser des transformations plus structurelles et collectives". Comme on le voit avec les exemples de sobriété foncière, hydrique et dans le secteur des mobilités, les changements de comportements individuels et les transformations structurelles peuvent aller de pair. Par exemple, dans le domaine de l’eau, Toulouse Métropole a introduit une tarification saisonnière de l’eau et, en complément, a mis à disposition des habitants des kits d’économiseurs d’eau ainsi que des documents encourageant les écogestes de réduction de la consommation d’eau.

Dans le domaine des transports, "mener des campagnes de communication pour inciter à adopter des modes de transport alternatifs aux voitures motorisées individuelles serait inefficace sans une transformation significative des représentations, des infrastructures de transport et de l’offre de véhicules". Pour le HCSP, il convient d’appuyer la promotion de ces comportements en offrant à la fois les conditions matérielles (comme les pistes cyclables et le leasing social) et des perspectives claires sur la pérennité ou le développement des politiques publiques qui facilitent ces comportements individuels, à travers la planification des infrastructures ou la stabilité des dispositifs, par exemple.

Remise sur le marché de logements vacants, accélération de la réhabilitation du bâti et du recyclage des friches, optimisation de l’usage du foncier existant - notamment les résidences secondaires et les locations meublées de courte durée -, sont également citées pour répondre aux besoins de logements et de bâtiments sans artificialiser les sols.