Un discours sur l’état de l’Union résolument marqué par la canicule et les incendies de l'été

"660.000 hectares réduits en cendres." "Quelque 12 millions de tonnes de récoltes perdues." "Plus de 35.000 décès supplémentaires pendant les vagues de chaleur." Lors de son sixième discours sur "l’état de l’Union" prononcé au Parlement européen, ce 16 septembre 2026, la présidente de la Commission européenne a dressé le bilan de l’été. Le changement climatique constitue, avec l’irruption de l’intelligence artificielle, un "point de bascule", a-t-elle considéré.

Nouveau cadre européen pour la résilience climatique

Au mois d’octobre la Commission présentera un "nouveau cadre pour la résilience au changement climatique". Ce cadre "visera à faire de l'Europe la championne des technologies d'adaptation, qui représentent un énorme marché émergent". Les 100 territoires les plus vulnérables seront identifiés.

Plan européen contre les vagues de chaleur

Afin de mieux se préparer aux canicules, "un plan européen contre les vagues de chaleur" sera présenté "prochainement". Au menu :  systèmes d’alerte plus efficaces, meilleure préparation sanitaire, refroidissement des zones urbaines, soutien aux populations les plus vulnérables. Alors qu’un quart environ des pertes dues à des catastrophes sont couvertes par une assurance privée, la Commission mettra par ailleurs en place "une alliance pour l'assurance des risques climatiques".

Initiative européenne pour l’eau

Evoquant "une déperdition de près d'un quart du volume d'eau dans les canalisations européennes, principalement à cause de fuites", la présidente de la Commission a annoncé une "initiative européenne pour l’eau". S’y ajouteront des propositions "pour améliorer la gestion des risques et combler le déficit en matière d'assurance" des agriculteurs.

Réforme européenne de la lutte contre les incendies

La Commission a demandé "à certains des pompiers et intervenants d'urgence les plus expérimentés d'Europe" de formuler des propositions "sur tous les aspects de la préparation et de la prévention", "de la coordination civilo-militaire aux besoins de nouvelles capacités" et sur la "future flotte européenne de lutte contre les incendies".

Droit à demeurer dans sa région

A l’occasion du 10e anniversaire de notre socle européen des droits sociaux, en 2027, la Commission entend instituer un "droit à demeurer dans sa région". 

Toujours dans ce cadre, un pacte européen en matière de soins sera présenté pour "répondre aux problèmes posés par nos changements démographiques". La Commission a rappelé avoir mis en place le premier règlement sur le logement abordable, visant notamment la location de meublés de tourisme (lire notre article).

Accélération des permis

En matière économique, la Commission souhaite poursuivre le train de simplification. De nouvelles propositions seront faites pour "accélérer l’octroi de permis". "Si nous souhaitons vraiment simplifier, nous avons aussi besoin d'un pacte contre la surréglementation", a aussi annoncé Ursula Von der Leyen.

Paquet réseaux électriques

Déplorant la trop forte dépendance de l’UE aux importations de combustibles fossiles, la présidente de la Commission a appelé à "faire de l’électrique l’avenir de l’Europe", reprenant les objectifs du plan d’électrification lancé cet été consistant à doubler la part de l’électricité dans la consommation finale d’énergie l’horizon 2040 (lire notre article). "Nous avons besoin de toute urgence du train de mesures sur les réseaux", a-t-elle dit.

Corporation européenne sur les matières critiques

De la même manière, l’Europe est trop dépendante des importations de matières critiques, notamment vis-à-vis de la Chine (90% pour les terres rares). Une nouvelle "Corporation européenne sur les matières premières critiques" sera établie pour évaluer les besoins et constituer les réserves nécessaires, qu’il s’agisse des voitures électriques, des batteries, des semi-conducteurs, des technologies propres ou de la défense.

Nouveau paquet bancaire

Ursula Von der Leyen a évoqué le besoin de "nouvelles ressources propres" pour financer le budget européen, sans préciser lesquelles. Mais sera présenté un nouveau paquet bancaire "centré sur la simplification et la lutte contre la fragmentation", a-t-elle dit, pour accroître le financement des entreprises, en attendant la mise en place d’une union de l’épargne et des investissements.

Interdiction graduée et différenciée des réseaux sociaux

Jeudi 17 septembre, la Commission présentera le EU Kids Act, selon une approche "graduelle et différenciée" : "Pas de médias sociaux avant l'âge de 13 ans. Pas de compte personnel avant l'âge de 15 ans." Entre 13 et 15 ans, ils ne disposeront que de "mini-comptes" installés et surveillés par leurs parents. La semaine dernière, Emmanuel Macron était intervenu directement auprès d’Ursula Von der Leyen pour demander ces restrictions, un mois après la censure de l’article 1er de la loi visant à "protéger les mineurs des risques auxquels les expose l’utilisation des réseaux sociaux" (un nouveau projet de loi a été notifié à la Commission le 14 septembre). Pointant les "fonctionnalités addictives", Ursula Von der Leyen estime que "les mineurs ne sont pas les seuls à être exposés à ces risques". Un règlement sur l'équité numérique sera proposé à l’automne.

Etat de droit

"Avec le prochain budget à long terme, nous devons aller encore plus loin. Le respect de l'état de droit et des droits fondamentaux est une condition sine qua non pour bénéficier des fonds de l'Union européenne." 

Congrès de l’Europe

Pour "regagner le cœur des Européens", un nouveau "congrès de l’Europe" sera organisé soixante-dix ans après le traité de Rome. Les "esprits européens les plus brillants" élaboreront une vision "capable de reconquérir l'imaginaire européen". Ursula Von der Leyen a lancé une charge violente contre les "anti-européens", "marionnettes des régimes autoritaires".

International, immigration et défense

De larges passages du discours ont trait à la situation internationale. La présidente de la Commission entend resserrer les liens avec des partenaires tels que le Canada, dont le Premier ministre Mark Carney était invité. Canada qui est appelé à devenir le "premier membre associé de l'UE". Elle souhaite aussi doter l’UE du "pendant du mécanisme de l'article 4 de l'Otan" et instaurer un Conseil européen de sécurité.

En matière d’immigration, Ursula Von der Leyen dit vouloir agir sur deux tableaux : lutte contre l’immigration illégale et "faciliter une migration sûre et régulière". Une nouvelle initiative, intitulée "Initiative Compétences et Emplois pour la jeunesse méditerranéenne" est lancée.

Intelligence artificielle

L’IA est vue comme un "point de bascule". Sans minimiser les risques qu’elle comporte, Ursula Von der Leyen y voit de "précieux atouts" pour l’Europe. En novembre, des initiatives seront annoncées dans cinq secteurs de l’IA industrielle jugés prioritaires : santé, transports, agroalimentaire, fabrication avancée, défense et l'espace.