Bénéficiaires de l'aide sociale départementale en 2025 : l'APA à domicile en repli, la PCH et les mesures ASE toujours en hausse
La direction de la recherche, des études, de l’évaluation et des statistiques (Drees, ministères sociaux) a publié des données nationales provisoires sur les aides sociales attribuées par les départements en 2025. Les données définitives, aux niveaux national et départemental, seront diffusées fin 2026.
En pleine transition démographique, un résultat en particulier interpelle : "en 2025, les aides sociales à domicile aux personnes âgées baissent pour la première fois depuis 2020". Le nombre de bénéficiaires de l'allocation personnalisée d'autonomie (APA) à domicile a ainsi diminué de 0,7% en un an pour atteindre 820.600 en décembre 2025, tandis que le nombre de personnes âgées bénéficiant d'une aide-ménagère (16.500) a baissé de 5,9%. La Drees indique par ailleurs que, en raison de l'expérimentation de la fusion des tarifs soins et dépendance dans "certains Ehpad" (23 départements sont concernés), "les informations relatives à l’APA en établissement ne sont plus disponibles à partir de 2025". Les départements demeurent en revanche tous en charge de l'aide sociale à l'hébergement (ASH), dont le nombre de bénéficiaires parmi les personnes âgées a lui aussi baissé en 2025 (112.800 droits ouverts, soit –1,7% en un an).
En ce qui concerne les personnes handicapées, la tendance est inverse : 690.900 droits ouverts fin 2025, en hausse de 4,6%, du fait d'une augmentation toujours soutenue (7,3%) du nombre de bénéficiaires de la prestation de compensation du handicap (PCH). "Depuis 2006, le nombre de bénéficiaires de la PCH ou de l’ACTP a été multiplié par 3,7", souligne la Drees, rappelant que cette évolution comprend la diminution du nombre d'allocations compensatrices pour tierce personne (ACTP) - "que la PCH remplace depuis sa mise en place en 2006". Représentant un quart de l'ensemble des aides pour personnes en situation de handicap, les aides à l’hébergement ou l’accueil de jour en établissement ou chez des particuliers ont augmenté de 0,9% en 2025.
Une autre évolution notable porte sur l'aide sociale à l'enfance (ASE) : la diminution du nombre d'enfants et jeunes placés (-3,4%) et l'augmentation à l'inverse du nombre d'enfants suivis à domicile (+6,8%). Cette bascule reflète toutefois en grande partie la requalification du placement éducatif à domicile (PEAD) en action éducative en milieu ouvert (AEMO), après l'arrêt du 2 octobre 2024 de la Cour de cassation. Au total, la hausse est de 1,2% pour atteindre près de 412.000 mesures fin 2025, dont 53% de placements et 47% d'aides à domicile.
Quant au personnel départemental de l'action sociale et médicosociale, la Drees recense un effectif total de 123.000 personnes, jugé "quasiment stable" fin 2025 par rapport à l'année précédente.
