Saint-Germain-en-Laye se renouvelle en consultant ses habitants (78)

« La concertation des habitants est inscrite dans l’ADN de notre gouvernance, c’est un état d’esprit qui nous amène à consulter les habitants sur les projets structurants », assure Marillys Macé, maire adjointe à l’urbanisme, à l’aménagement et aux grands projets de Saint-Germain-en-Laye. Deux grandes opérations de recyclage urbain sont emblématiques de cet état d’esprit, avec une mise en œuvre sans hostilité majeure de la population. D’abord, la réhabilitation de la friche ferroviaire Lisière Pereire. Commencée en 2011 pour s’achever en 2024, elle revêtait une importance particulière dans cette commune où le foncier disponible est rare. Elle a complètement métamorphosé ce site en un écoquartier qui accueille aujourd’hui le siège de deux multinationales, 250 logements en accession libre, 150 logements sociaux déjà existants mais réhabilités, deux résidences étudiantes de cent places au total, une résidence hôtelière, un Ehpad, des locaux d’activités et quelques commerces.

Un contact au long du projet

Pour mener à bien ce projet, la ville a mis en place un dispositif de concertation et d’écoute très complet, qui a débuté par l’information des habitants via son site internet et son journal municipal. Parallèlement, une concertation permanente a été maintenue avec les habitants grâce aux réunions publiques. Organisées à chaque tranche de lancement et de suivi des travaux, ces réunions ont été complétées par des ateliers thématiques sur l’impact environnemental, la tenue des chantiers et leurs répercussions sur la circulation. Une Maison de projet, installée durant deux ans (2016-2017) dans l’ancienne gare ferroviaire, fournissait une multitude d’informations : maquettes et vidéos du projet, panneaux explicatifs et documents administratifs sur l’enquête publique ou l’aménagement.

L’écoute des habitants fait évoluer le projet

« Ce dispositif, commencé en 2015, qui s’est prolongé jusqu’en 2021 a notamment permis de faire évoluer le projet sur un point qui inquiétait hautement les habitants », fait valoir la maire adjointe. Ils craignaient en effet que les importants flux de circulation générés par la N184, en lisière du quartier, ne se rabattent dans les voiries du nouveau quartier. Leur demande a été prise en compte en ajoutant des obstacles, feux tricolores et un radar, renforçant ainsi la sécurité des piétons. « Une fois les logements construits et habités, la concertation n’a pas pris fin pour autant. Les habitants se sont aperçus que la place centrale, très minérale, ne faisait pas vivre le quartier selon leurs souhaits. Ils ont créé une association de défense du quartier avec le soutien de la ville et proposé, notamment, un projet de végétalisation, qui est en cours d’exécution. »

Les instances de concertation étaient bien sûr ouvertes à tous les volontaires et l’on peut évidemment s’interroger sur leur représentativité. Aux yeux de la maire adjointe, « les participants étaient surtout des propriétaires, inquiets de l’impact du projet sur leur tranquillité et sur la valeur de leur bien, dans un quartier essentiellement composé de maisons individuelles. » Les autres catégories de la population se sentaient moins concernées et trouvaient difficilement le temps pour participer à des réunions en soirée et le samedi matin. « Mais tout compte fait, les participants représentaient assez fidèlement la population la plus concernée par le projet lors de son lancement », estime la maire adjointe. L’opposition au projet, « assez peu virulente dans l’ensemble », s’est structurée autour d’une association environnementale qui a, au final, été déboutée du recours qu’elle avait formulé.

Un dispositif  amélioré

Le dispositif de concertation du recyclage de la friche Lisière Pereire a été reproduit, sous une forme encore plus aboutie, dans le cadre de la réhabilitation de la friche du quartier de l’hôpital. À la suite d'un appel à manifestation d’intérêt (AMI), trois projets ont été présentés aux habitants volontaires, réunis dans le théâtre de la ville. « La salle, d’une capacité de 700 places, était comble, se rappelle la maire adjointe, nous avions même organisé une garderie afin que les habitants puissent assister plus nombreux à cette réunion. À vue d’œil, les participants semblaient très représentatifs de la population communale et ils ont pu voter sur leur smartphone pour le projet qu’ils préféraient et qui a été retenu. » La réhabilitation de ce quartier s’achèvera en 2029 et elle n’a fait l’objet d’aucun recours ni sur l’enquête publique d’aménagement, ni sur les permis de construire. 

 « Nous avons recruté un chargé de mission pour développer la concertation sur l’ensemble des sujets qui intéressent les habitants et nous encourageons la création d’associations de défense de nos quartiers, sur le modèle de celle de Lisière Pereire, afin de maintenir un dialogue constant », conclut Marillys Macé.