L'Éducation nationale préservée par le projet de loi de finances pour 2027

Avec 64 milliards d'euros prévus pour 2027, hors pensions de retraite des personnels, le budget de l'Éducation nationale demeure le premier de l'État et affiche une hausse de 1,2 milliard "au format constant" par rapport à 2026, a annoncé le ministère dans un dossier de presse publié le 1^er octobre, jour de présentation d'un projet de loi de finances (PLF) pour 2027 qui affiche 43 milliards d'euros économies (lire notre article).

Première priorité de ce budget 2027 pour l'éducation : poursuivre la baisse du nombre d'élèves par classe et améliorer l'offre éducative sur tout le territoire. Pour ce faire, il s'appuie sur la baisse démographique (près de 180.000 élèves de moins attendus à la rentrée 2027). Alors que "la reprise de 100% des effets de la démographie aurait conduit à reprendre plus de 9.600 emplois d'enseignants en 2027, seuls 3.644 postes sont repris au titre de la baisse du nombre d'élèves", précise le ministère. Si l'on considère que 2.056 emplois d'enseignants seront alloués pour ouvrir de nouvelles structures aux élèves en situation de handicap ou accompagner l'expérimentation de la nouvelle carte scolaire dans dix-huit départements, le solde net de reprises (suppressions de postes) s'élève à 1.588 équivalents temps plein (ETP), dont 1.250 dans le public. Le nombre d'élèves moyen par classe dans le premier degré public devrait ainsi être abaissé à 20,6 en 2027. 

1.300 AESH supplémentaires

Pour atteindre son deuxième objectif – le renforcement de la protection des élèves –, le PLF 2027 prévoit la création de 1.300 postes d'accompagnants d'élèves en situation de handicap (AESH), ce qui portera leur nombre à près de 93.000 (4,9 milliards d'euros sont consacrés à l'école inclusive dans le PLF 2027), de même que 40 postes en unités localisées pour l'inclusion scolaire (Ulis), 304 postes de personnels médicosociaux et de recueil des signalements de violence, et 200 postes de conseillers principaux d'éducation (CPE). 3.041 autres créations d'emplois concerneront les élèves fonctionnaires et stagiaires enseignants en formation initiale, et ce afin d'achever la réforme du recrutement et de la formation initiale des personnels enseignants – troisième priorité affichée.

Beaucoup plus modeste mais en forte hausse est le budget prévu pour la modernisation et la sécurisation des systèmes d'information - quatrième priorité du ministère. Cette annonce arrive alors que l'Éducation nationale a connu en 2026 plusieurs intrusions et attaques informatiques de grande ampleur (lire notre article du 15 avril). Les systèmes d'information devraient bénéficier d'une enveloppe de 132 millions d'euros, en hausse +9,8% par rapport à 2026.

Dotations d'État et fonds vert

D'autres mesures du PLF pour 2024 concernant l'école sont détaillées dans le dossier de presse du ministère de l'Économie. Le "Pacte des solidarités", dédié notamment à la tarification sociale des cantines, poursuivra son déploiement sur le territoire et verra ses moyens augmenter en 2027. Le dispositif "1 jeune, 1 mentor", qui touche près de 140.000 élèves chaque année, bénéficiera de 25 millions d'euros. Quant aux internats d'excellence, notamment en zone rurale, 3,4 millions d'euros supplémentaires leur sont octroyés.

Enfin, certaines mesures du PLF 2027 pour l'école sont inscrites sur des périmètres hors Éducation nationale. On note ainsi, au titre des prélèvements opérés sur les recettes de l'État au profit des collectivités territoriales, les 661 millions d'euros de la dotation régionale d'équipement scolaire (Dres, versée aux régions pour la construction, les réparations et l'équipement des lycées) et les 326 millions de la dotation départementale d'équipement des collèges (DDEC, versée aux départements pour la construction, les réparations et l'équipement des collèges), deux enveloppes dont les montants sont bloqués depuis de très nombreuses années. Et bien entendu, une partie du milliard d'euros d'autorisations d'engagement prévu pour 2027 au titre du fonds vert devrait bénéficier aux établissements scolaires puisque le fonds ciblera en priorité les projets d'adaptation au changement climatique portés par les collectivités les plus vulnérables.