Marana Golo : la concertation s’inspire des traditions corses (2B)

En 2020, la communauté de communes Marana Golo était encore « une page blanche », en termes de concertation citoyenne. En 2022, elle candidate à l'appel à projets Territoires d'engagement de l'Agence nationale pour la cohésion des territoires (ANCT) pour développer l'engagement citoyen. « C'était une opportunité de faire autrement, 100 % financée. Nous nous sommes lancés et ça a vite fait boule de neige », note Julia Pelliccia, cheffe de projet contrat de réussite de la transition écologique (CRTE) à la communauté de communes.

Le projet commence en 2022 par un diagnostic. La communauté de communes est aidée par deux bureaux d'études, dont un en design des politiques publiques. « Nous sommes d'abord allés sur le terrain, sonder les attendus des habitants en matière de concertation : dans les villes en plaine mais aussi dans les villages situés dans les hauteurs », explique la cheffe de projet. Cette tournée révèle que la tradition de l’entraide et de l’action commune reste toujours vive dans les villages, à travers les « operate ». Ces chantiers collectifs sont organisés à l'appel d'un maire, souvent pour préserver un patrimoine. « On a aussi compris qu'il n’y avait pas d’engagement sans « à manger et à boire », avec la tradition du spuntinu, où la mairie procure la base du repas, complétée par les habitants », poursuit la cheffe de projet. D'où l'idée de proposer un outil participatif sur mesure, inspiré de la tradition corse, qui combine appel du maire, chantier participatif et repas convivial partagé au cours duquel échanger sur les enjeux communautaires et recueillir la parole des habitants et leurs questions.

Le festival des spuntini

Une fois le format trouvé, Marana Golo décide de premiers thèmes de concertation. « Des sujets du quotidien, de compétence communautaire, avec une actualité en débat : les sentiers de randonnée et un plan de développement à acter, l'alimentation avec notre projet alimentaire territorial, l'eau », précise la cheffe de projet. Avec des maires prêts à tester la formule, les premiers rendez-vous s'organisent à partir de l'été 2023 dans trois communes, sous l'appellation de Festival des spuntini. Dans chaque commune, trois rendez-vous sont successivement proposés, en faisant tourner les thématiques. « Concerter en format itinérant permet de rebondir sur un même sujet ailleurs et de tester le dispositif dans des contextes différents », note la cheffe de projet. Dans chaque commune, la comcom mobilise une dizaine de personnes en amont pour choisir un chantier collectif (nettoyage de fontaine, de bords de rivières, d'une parcelle de jardin collectif, pose de récupérateurs d'eau, construction de composteurs collectifs...), organiser la confection du repas partagé et les temps d'échange, avec le soutien méthodologique d'un prestataire spécialisé en concertation et participation citoyenne.

Ouvrir à la discussion

Le format a rapidement fait ses preuves, perfectionné au fil des rendez-vous. Cette démarche participative permet de transformer le quotidien des habitants grâce au chantier, de transmettre des savoir-faire pratiques, tout en donnant à chacun la possibilité de contribuer activement à l'avenir du territoire. « Démarrer par un chantier participatif permet de toucher concrètement du doigt les enjeux d'une compétence et d'ouvrir les habitants à la discussion, apprécie la cheffe de projet. On démarre la concertation de manière indirecte, sans les perdre. » Le format a particulièrement bien pris dans les villages où la tradition de l'entraide reste vivace. À chaque étape, 10 à 20 personnes ont été présentes, en plus du personnel de la comcom et des élus. Les retraités sont les plus disponibles, les familles sont engagées dans les actions citoyennes de village et tandis que les jeunes sont plus difficiles à mobiliser. La comcom a aussi proposé un format « famille » autour de la gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations (Gemapi) et la lutte contre les plantes invasives, avec une randonnée en kayak, qui a bien mobilisé les citoyens.

La concertation comme marque de fabrique

Forte de cette expérience, Marana Golo a progressivement impliqué tous ses services : en trois ans, tous les cadres de la communauté de communes ont ainsi été formés à la concertation et les rendez-vous ont été élargis à de nouvelles compétences (mobilité, déchets...). « Ce format ne se prête cependant pas à des sujets stratégiques où de nombreux acteurs veulent s'exprimer, ni à de trop grands groupes, précise la cheffe de projet. Dans ce cas, nous continuons d'utiliser l'outil plus classique de réunion. » Le dispositif Territoires d'engagement est arrivé à échéance fin 2025. La collectivité poursuit désormais son action de concertation grâce à ses compétences en interne. Elle vise aussi des financements européens sur le thème de l'alimentation : un projet Interreg pourrait ainsi permettre de relancer une dynamique citoyenne autour des châtaigneraies, patrimoine local nourricier majeur de la Corse. Observant le chemin parcouru, Julia Pelliccia conclut : « La concertation et la participation citoyenne sont désormais une marque de fabrique de Marana Golo, inscrite comme l'un des piliers de notre projet de territoire. »