Parc éolien à Roche aux Fées communauté : une aventure citoyenne (35)

La création du parc éolien citoyen et public dans la communauté de communes de la Roche aux Fées (RAF) en Ille-et-Vilaine ne fut pas un long fleuve tranquille... Installé sur les communes de Martigné-Ferchaud (2 700 habitants) et de Coësmes (1 400 habitants), où soufflent des vents réguliers propices, ce projet est né d’une poignée de citoyens. Il leur aura fallu quinze ans de persévérance pour que leur pari réussisse. Tout commence par la création de l’association L’Énergie des Fées, en 2010. La communauté de communes se penche en marraine bienveillante sur le berceau de ce collectif. RAF avait déjà défini des zones de développement éolien et visait l’autosuffisance énergétique.

L’ambition de l’association est d’apporter une contribution citoyenne à la transition énergétique et de développer une économie locale durable. Ses premières actions visent à sensibiliser la population aux économies d’énergie. L’association informe sur les aides mobilisables pour les travaux d’amélioration de l’habitat et établit même des diagnostics à l’aide d’une caméra thermique, qui identifie les zones de déperdition énergétique des logements. Aux scolaires, elle dispense des animations pédagogiques sur la transition énergétique et les énergies renouvelables.

Une société par actions simplifiée

En 2012, le projet de parc éolien prend plus de consistance, avec la création de la société par actions simplifiée (SAS) Féeole. Sa forme juridique, ses statuts et le pacte entre associés inscrivent dans le marbre le principe : « un associé égale une voix » (actionnaire individuel ou groupement d’actionnaires ayant investi entre 5 000 euros et 10 000 euros). Les seize actionnaires de départ de la SAS sont les membres fondateurs de l’Énergie des Fées, rejoints l’année suivante par vingt nouveaux actionnaires (personnes physiques, trois sociétés et 10 Clubs d’Investissement pour la Gestion Alternatives et Locale de l’Épargne Solidaire). Soit au total 168 citoyens (38 associés) engagés financièrement dans le projet pour un montant de 527 000 euros.

Études d’impacts et recherches de financements

Les citoyens de Féeole rencontrent les propriétaires des parcelles des terrains pressentis pour accueillir le parc éolien, mobilisent les investisseurs. Entre 2013 et 2015, ils lancent plusieurs études d’impact sur la faune et la flore, les éventuelles nuisances acoustiques ainsi que sur le potentiel éolien (via la société Energiquelle). La demande de permis de construire est déposée en 2015.

Accordé en 2018, le permis de construire est aussitôt contesté par trois riverains du site retenu. Ce recours va retarder le projet de quatre ans, jusqu’en 2022, quand la Cour administrative d’appel tranche en faveur de la SAS Féeole.

Survient alors la crise énergétique, liée à la guerre en Ukraine. Le projet passe de 18 à 23 millions d’euros, les taux d’intérêt de 1 à 4 % et les banques exigent 20 % de fonds propres. La société Féeole Développement Citoyen créée en 2020 détient la totalité des parts de la SAS Féeole (chargée de la production d’électricité). La difficulté à trouver de nouveaux fonds propres pousse la direction en place à proposer la vente de la totalité de la société.

Quelques associés proposent un contre-projet de reprise partielle du capital par des acteurs publics. Cette option obtient l’accord de la majorité des associés (mai 2023) et de nouveaux partenaires entrent au capital de Féeole.

En juillet 2023, FDC vend 60 % de ses parts dans Féeole à Energ’iv (20 %), Energie Partagée (20 %) et SipEnr (20 %). FDC conserve 40 % des parts, soit une minorité de blocage sur les décisions importantes qui se prennent à une majorité qualifiée de 70 %.

Faciliter et crédibiliser le projet

Roche aux Fées communauté (RAF) entre au capital de FDC avec 5 % des parts, « soit un placement de 200 000 euros, en phase avec notre politique énergétique qui vise à faire de notre communauté un territoire à énergie positive et décarbonée », souligne Patrick Henry, vice-président en charge des transitions écologiques et énergétiques. Tout au long du développement du projet, la communauté joue le rôle de facilitateur et contribue à crédibiliser cette initiative citoyenne auprès des services de l’État et des acteurs publics. « Le syndicat départemental de l’énergie d’Ille-et-Vilaine nous a également apporté un soutien constant. De plus, son expérience et celle de nos nouveaux partenaires nous ont été très utiles pour négocier les contrats avec nos fournisseurs », tient à rappeler Jean-Michel Boiron, président de Fééole Développement citoyen.

Ces financements, complétés par des prêts bancaires, donnent la capacité à la SAS de signer un contrat d’achat et de maintenance de quatre éoliennes pour un montant total de 24 millions d’euros (études comprises). Sa gouvernance mixte, dans laquelle priment les fonds propres, ainsi que les droits de vote des citoyens et des collectivités, ont permis à la SAS d’obtenir de la Commission de régulation de l’énergie un prix de l’électricité garanti sur 20 ans et de bénéficier du bonus « gouvernance partagée ». À noter également que RAF est représentée au comité de pilotage de FDC et qu’elle représente un quart des voix au comité de direction de Féeole. D’abord citoyenne, puis renforcée par l’appui d’acteurs publics, l’initiative d’une poignée d’habitants de Roche aux Fées communauté aboutit en juin 2025 à l’ouverture du parc éolien, après sept mois de travaux… Et quinze années de montage du projet.